М.Антропов считает, что ТИКами Мурманской области неверно истолковано избирательное законодательство

Вчера в Мурманской областной Думе прошла пресс-конференция "О произволе территориальных избирательных комиссий в ходе избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления 08.09.2013 года в Мурманской области".

Очертив основные моменты избирательной нынешней кампании, руководитель предвыборного штаба мурманских коммунистов Михаил Васильевич Антропов сказал, что им направлено обращение в этой связи Президенту страны.

Приводим текст обращения:

Начавшаяся избирательная кампания по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления в Мурманской области сопровождается многочисленными нарушениями федерального и регионального выборного законодательства со стороны ряда территориальных избирательных комиссий (ТИК), которые вместо организации выборного процесса в рамках закона используют свои права с целью создания препятствий для участников, чем ущемляются права, в том числе нашего избирательного объединения - КПРФ.

Дело в том, что территориальными избирательными комиссиями г. Оленегорска, г. Мончегорска, Ковдорского и Печенгского районов отказано в регистрации 17 кандидатам в депутаты местных Советов по одномандатным (многомандатным) округам, выдвинутым избирательным объединением КПРФ практически с идентичной формулировкой и на единственном основании.

Аргументация решения об отказе свидетельствует о том, что ТИК идут на грубое нарушение выборного законодательства и данными решениями превышают свои полномочия, вмешиваясь во внутрипартийную жизнь.

В частности, решениями Печенгской ТИК № 47/244 от 26.07.2013, Оленегорской ТИК № 52/285 от 24.07.2013 г и Мончегорской ТИК № 58/304 от 29.07.2013 г, отказано в регистрации кандидатам от КПРФ соответственно Алексееву А.С., Юрчику В.И, и А.В. Соколову, выдвинутым местными отделениями КПРФ для участия выборах депутатов местных Советов депутатов в основном на том одном основании, что якобы не представлен или представлен с нарушением документ о выдвижении кандидата избирательным объединением. Вместе с тем везде представлены протоколы о выдвижении, где в форме постановления изложено решение местного комитета КПРФ.

Вопреки законам всеми вышеназванными ТИК и дополнительно Ковдорской ТИК (решение №54/359 о 24.07.2013 г. по Маниковой А.Р.) кандидатам-одномандатникам (в ЗАТО Александровск нашему избирательному объединению) не выданы за 3 дня до заседания ТИК замечания и не была дана возможность за день до заседания внести изменения в документацию, тем более что формулировки решений, например, Оленегорской ТИК о том, что "решение избирательного объединения оформлены не в соответствии с Уставом политической партии" являются, с нашей точки зрения, вмешательством во внутрипартийные дела, поскольку порядок ведения партийного делопроизводства является делом самой партии: Уставы принимаются Съездами партии, затем регистрируются на соответствие законодательству в Минюсте РФ, а для ведения единообразного документооборота утверждаются соответствующие инструкции.

С решениями ТИК наше избирательное объединение не согласно в полном объеме по следующим основаниям:
- в описательной части решения, например, Оленегорской ТИК (подобны решения Мончегоской и Печенгской ТИК) указано: «... согласно п. 10 ст. 19 Закона, решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидатов, списка кандидатов оформляется протоколом (иным документом, в соответствии с уставом избирательного объединения). Пунктами 5.9, 6.12 Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» установлено, что решения Комитета местного отделения КПРФ и Бюро Комитета регионального отделения КПРФ принимаются в форме постановлений ...».

По мнению Оленегорской ТИК, документ о выдвижении кандидата не соответствует действующему законодательству РФ, а именно, должен называться «Постановление» а не «Протокол». В действующей редакции Устава действительно прописано, что "решения комитета принимаются в форме постановлений", однако правила оформления данного документа Уставом и законом не регламентируются, а устанавливаются инструкцией "О порядке работы с документами в первичных, местных и региональных отделениях КПРФ, а также в Центральных органах партии", утверждённой Постановлением Президиума ЦК КПРФ, в которой прописаны правила оформления решений партийных органов. Данная инструкция не отменена и является действующей в части, не противоречащей новой редакции Устава.

Таким образом, представленный в Оленегорскую (Печенгскую, Мончегорскую) ТИК документ, как следует из текста, является «Постановлением», но оформлен в соответствии с партийной инструкцией - в виде «Протокола». Текст выше указанного документа не противоречит требованиям п. 10 ст. 19 Закона Мурманской области то 09.03.2007 г. № 841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований».

- при вынесении решений всеми вышеназванными ТИК (Оленегорск, Мончегорск, Александровск, Ковдор, Печенга) не исполнены требования п. 1.1 ст. 38 Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в редакции от 07.05.2013г. № 102

- ФЗ. Пункт 1.1 ст. 38 выше указанной нормы, прямо указывает на обязанность ТИК «...при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения закона к оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение».

Такие извещения с указанием конкретных замечаний к представленным документам в адрес наших кандидатов не поступали. Согласно требований п. 1.1 ст. 38 выше указанного Закона не позднее, чем за один день до заседания избирательной комиссии, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате. Кроме этого, кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ, если он оформлен с нарушением требований закона. Следовательно, не уведомив кандидата в установленном законом порядке о выявленных недостатках, Оленегорская, Мончегорская, Печенгская и Ковдорская ТИК и лишила права кандидатов и выдвинувшего их избирательного объединения на участие в выборах депутатов 08.09.2013 года.

Согласно п. 5 Постановления ЦИК РФ от 23.03.2007г. № 203/1272-4 , если избирательная комиссия в срок, установленный п. 1.1 ст. 38 Закона не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках или не указала их конкретный перечень, то избирательная комиссия не в праве принимать решение об отказе в регистрации кандидата. Однако, в нарушение выше указанных норм вышеназванными ТИК было вынесено заведомо неправомерное решение.

Действия ТИК, ввиду неправильного толкования и неприменения надлежащих норм материального права, ведут к нарушению глав первой и второй Конституции РФ (ст. 13, ч. 1.2, CT.32 и т.д.), что в итоге может быть расценено как неправомерное вмешательство в систему государственного управления.

Прошу Вас как гаранта Конституции РФ дать поручение соответствующим органам для принятия мер по возвращению избирательного процесса в Мурманской области в правовое русло.