Во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой области проведен анализ применения прокурорами городов и районов области в 2013-2015 годах мер гражданско-правового характера, направленных на устранение нарушений закона при осуществлении взыскания просроченной задолженности.
Основными нарушениями, выявляемыми прокурорами в сфере взыскания просроченной задолженности, являлось совершение гарантирующими поставщиками действий по введению ограничений подачи энергоресурсов с целью понуждения управляющих организаций к погашению просроченной задолженности.
Введение подобных ограничений влекло незаконное ограничение подачи коммунальных ресурсов гражданам.
К примеру, в 2013 году прокурором г. Полярные Зори была проведена проверка по факту образования у МУП г. Полярные Зори «Теплоснабжение-Африканда» задолженности по оплате потребленной электрической энергии перед ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Колэнерго» в размере свыше 10 миллионов рублей и введении в связи с этим в отношении МУП г. Полярные Зори «Теплоснабжение-Африканда» ограничения режима потребления электроэнергии.
Проверкой установлено, что действия филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» по полному ограничению режима потребления электроэнергии, направленные на понуждение к исполнению договорных обязательств и погашению задолженности, привели к нарушению прав жителей н.п. Африканда муниципального образования г. Полярные Зори на получение коммунальной услуги – горячее водоснабжение.
С целью устранения выявленных нарушений прокурор г. Полярные Зори 31.07.2013 обратился с иском в суд в защиту неопределенного круга лиц к филиалу ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» о признании действий ответчика незаконными и понуждении возобновить подачу электроэнергии, необходимой для обеспечения потребителей горячим водоснабжением. Решением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
В первом полугодии 2015 года прокурором Кольского района Мурманской области направлено в суд пять исков в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконными действий акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «КолАтомЭнергоСбыт» по ограничению подачи электроэнергии и понуждении ответчика возобновить подачу электроэнергии в жилой фонд сельских поселений Мурмаши-3, Междуречье, Зверосовхоз, Пушной и Тулома.
Всего органами прокуратуры области в 2013-2014 годах и первом полугодии 2015 года в суды направлено 18 исков о признании незаконными действий ресурсоснабжающих организаций по прекращению и ограничению подачи коммунальных ресурсов.
Удовлетворено судами 14 исков прокуроров указанной категории, по 2 искам производство судом прекращено в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора. В настоящее время на рассмотрении в судах находится два иска прокурора Кольского района, направленных на устранение нарушений закона в указанной сфере.
Кроме того, органами прокуратуры области выявлялись факты включения гарантирующими поставщиками в договора тепло - энергоснабжения условий, предоставляющим ресурсоснабжающим организациям право ограничить или прекратить подачу тепловой энергии потребителям в одностороннем порядке, в том числе, по мотиву просрочки платежей.
С целью устранения таких нарушений в порядке ст. 52 АПК РФ органами прокуратуры области в указанном периоде в арбитражный суд было направлено 13 исковых заявлений о признании недействительными пунктов договоров тепло- и энергоснабжения, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и образовательными учреждениями.
Рассмотрено и удовлетворено арбитражным судом Мурманской области 6 таких исков. По 7 искам заместителя прокурора области производство прекращено в связи с добровольным приведением ответчиками положений договоров в соответствии с требованиями действующего законодательства.