Фонд ЖКХ проверил Мурманскую область

В период с 4 по 8 июля 2016 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела проверку в Мурманской области.

Специалисты Фонда ЖКХ проверили реализацию второго, третьего и четвертого этапа региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Мурманской области в 2013 — 2017 годах», финансируемой с участием средств госкорпорации.

В рамках проверки рабочая группа Фонда ЖКХ посетила города Мурманск, Кола, Кандалакша, Кировск, поселок городского типа Зеленоборский, а также село Териберка.

Согласно представленной областью в Фонд годовой отчетности, целевые показатели реализации программ переселения на 2014 год по общей площади, подлежащей расселению, составили 108,2%, а достижение значений соответствующего целевого показателя 2015 года составляет 167,2%.

Как показали результаты проверки, а также согласно сведениям, представленным регионом в Фонд, реализация этапа 2014 – 2015 годов программы завершена в полном объеме. В проверенных муниципальных образованиях переселены 494 человека из 249 жилых помещений, расселены 9 055,4 кв. м. аварийного жилья.

При проверке реализации данного этапа программы в городе Мурманске были осмотрены многоквартирные дома №№ 22, 24, 26, 28 по проспекту Героев-североморцев. В ходе общения с жителями жалоб на качество предоставленных жилых помещений не поступило. В пгт. Зеленоборский был осмотрен дом №3 по ул. Дорожников. Жильцы данного дома жалоб на качество предоставленных квартир также не высказали.

В рамках этапа 2015 – 2016 годов программы на момент проведения проверки в рамках этапа переселены 205 человек из 107 жилых помещений, расселены 3 941,67 кв. м. аварийного жилья, что составляет 28,1 % от планового показателя.

Осмотр многоквартирных домов, строящихся в рамках этапа 2015 – 2016 годов программы показал, что их строительная готовность составляет от 50% до 90%, за исключением домов в городе Мурманске по ул. Генералова, квартал № 142, позиции 1 и 2 и в городе Кандалакше по ул. Полярные Зори, б/н, где строительная готовность домов составляет порядка 10% и 20 % соответственно.

Рабочей группой Фонда также отмечено, что в городе Кандалакше в рамках этапа 2015 – 2016 годов программы не заключены муниципальные контракты для расселения 12 жилых помещений. По информации Минстроя области, планируется приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, однако работа по проведению необходимых конкурсных процедур на момент проверки не выполнена.

Кроме того, в городе Кандалакше заключен контракт на участие в долевом строительстве 54 квартир в доме по ул. Полярные Зори, б/н, со сроком передачи жилых помещений заказчику до 30 декабря 2016 года. Рабочей группой Фонда ЖКХ отмечено, что установленные сроки исполнения данного контракта заведомо не предоставляют возможности завершить мероприятия по переселению граждан в предусмотренные Федеральным законом о Фонде сроки.

По мнению представителей Фонда ЖКХ, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии риска нарушения установленных 185-ФЗ сроков завершения реализации этапа 2015 – 2016 годов программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

На момент проверки в рамках реализации этапа 2016 – 2017 годов программы переселения заключены муниципальные контракты только в селе Териберка на приобретение (строительство) 63 жилых помещений общей площадью 2 670,35 кв. м., что составляет 24,6% от количества расселяемых по данному этапу программы жилых помещений. Строительная готовность строящегося в рамках данного этапа программы дома в селе Териберка по ул. Пионерская составляет не более 20%. По мнению проверяющих, выполнение мероприятий этапа 2016 – 2017 годов осуществляется в соответствии с планом-графиком.



В регионе создана и работает комиссия по вопросам качества жилых помещений, предназначенных для переселения граждан из аварийного жилья. На момент проверки в реестр обращений по вопросам качества включены 7 обращений по 7 домам, находящимся на территории 4 муниципальных образований. По всем домам разработаны планы-графики устранения выявленных нарушений. Выполнение работ по устранению нарушений находится на контроле указанной комиссии.

В регионе создана специальная межведомственная комиссия по приемке приобретаемых (построенных) в рамках программ переселения жилых помещений. Однако, как показала проверка, состав комиссии не в полном объеме соответствует требованиям указанного договора. В частности, в нее не включены представители органов государственного санитарного и пожарного надзоров.

На фасадах домов, в которых приобретались жилые помещения в рамках реализации программы переселения, отсутствуют информационные таблички о вводе домов в эксплуатацию.

В городе Кола на фасаде введенного в эксплуатацию в рамках реализации этапа 2014 – 2015 годов дома отсутствует указатель класса энергетической эффективности здания.

По информации Минстроя области, из 186 расселенных аварийных домов, включенных в программы переселения 2010 – 2013 годов, снесено 130 зданий, что составляет 69,9% от расселенных домов или 37 % от общего числа домов, включенных в программы переселения. Задержка выполнения мероприятий по сносу расселенных аварийных домов связана с дефицитом средств в местных бюджетах.

Рабочей группой госкорпорации также была проведена проверка реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На момент проверки уровень собираемости средств собственников составлял 86,5 % от суммы начисленных взносов. Согласно представленным документам, реализация краткосрочного плана по капремонту многоквартирных домов, предусмотренного на 2014-2015 годы, завершена.

В проверенных муниципальных образованиях в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ региональным оператором и техническим заказчиком не разрабатывалась проектная документация на капитальный ремонт многоквартирных домов по видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Кроме того, в нарушение Жилищного кодекса РФ при реализации краткосрочного плана экспертиза проектной документации по капремонту домов не проводилась.

Как показала проверка, при капремонте домов в Кировске по ул. Хибиногорская, д. 28 и пр-кт Ленина, д. 21а допущены отступления от нормативных актов, проектных решений, СНиП и технологии производства работ.

Специалистами Фонда ЖКХ отмечено, что строительный контроль заказчиком и подрядными организациями осуществлялся на уровне, не отвечающем требованиям Градостроительного кодекса РФ и постановления Правительства РФ, что не позволило в полном объеме обеспечить надлежащее качество капремонта в проверенных многоквартирных домах.

Кроме того, в нарушение условий части 11 статьи 20.1 185-ФЗ акты о приемке выполненных работ по капремонту в проверенных многоквартирных домах в городе Кировске не согласованы с органом местного самоуправления и собственниками помещений.

По итогам проверки специалисты Фонда ЖКХ дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений, а также рекомендовали региональным и муниципальным органам власти принять меры по усилению контроля за ходом реализации программ переселения граждан из аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях области.